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美高梅国际官网解读习近平总书记在中央经济领导小组会议讲话精神系列文章在《广州日报》辩论周刊发表

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按:作为华南地区唯一的金融类高校,美高梅国际网站应广州日报理论周刊约稿,特别对“习近平总书记在中央经济领导小组会议讲话精神”组织学习刊发系列文章。2019年4月8日,铺天盖地文章第二首刊发了美高梅国际官网雍和了解校长的文章《因为实现<外商投资法>啊契机 制造广州营商环境2.0》,文章就习近平总书记在中央经济领导小组第十六次会议中的讲话精神进行解读,阐述了经过开放促进本国自己加快制度建设、法律建设,改进经营商环境和更新环境等问题达成的认识和思考,提出在中心统一政策取向和审批程序的前提下,切合中国高质量发展和经济全球化发展新趋势的需要,地方应看到自身情况要自行确定实行细则,随即以开放促发展,因为开放促改革,实现广州营商环境的进一步增强和优化,制造广州营商环境2.0。

 

文章链接:

http://gzdaily.dayoo.com/pc/html/2019-04/08/content_108388_595536.htm



全文如下:

因为实现《外商投资法》啊契机

制造广州营商环境2.0

雍和明



从《外商投资法》的全面解读可以视,不论协议控制(即使VIE架)克的改变、“准入前人民对”的制度巩固,还是明显外企平等参与政府采购等条文,还体现《外商投资法》的立法目标和制度选择,希望培育更有生命力的市场多头主体、建设再公平的市场竞争机制、制造更好的市场经营商环境。

广州要为实现《外商投资法》啊契机,通过改革来推动体制、劳动、素市场和开放机制创新,不断营造稳定透明、可预期的市场投资环境,在做“广州样本”建设被不断在新优势、新功能、新品牌、新模式四只方面精准发力。


习近平总书记在主持召开中央经济领导小组第十六次会议时强调:“外商投资推动了资源合理布局,推动了市场化改革,针对本国经济发展发挥了重要作用。”如果十三到全国人大二次会议决定通过《中华人民共和国外商投资法》幸亏习近平总书记就同深思考的成功立法实践。它为中华进一步建设开放型经济新体制提供了法治保障,尤其彰显了本国深化改革、扩大开放,和谐推进的政策定力和不懈努力。

但是同时,我们呢应看到,《外商投资法》再重视于建立外商投资管理领域的中心法规制度和框架,那个顺利实行和更加健全制度型开放体系,依照需要根据实践情况完善负面清单管理制度,更新和制定配套外商投资服务的操作细则等规范性文件。所以在中心统一政策取向和审批程序的前提下,切合中国高质量发展和经济全球化发展新趋势的需要,广州应如何看自身情况要自行确定实行细则,随即以开放促发展,因为开放促改革,实现广州营商环境的进一步优化,这些都是广州时营造现代化国际化营商环境时要清醒认识和认真对待的课题。


制造新时代营商环境的“广州样本”

广州属于较早谋划提升营商环境的城市有,通过多年提高,已经在人文环境、基本建设设施、政务服务、市场规模、法制建设等发展法上积累了必然的初期优势。但是就改革逐渐进入了“深水区”,怀念要在加深已有优势的基础上打造全球企业投资首选地和最佳发展地,虽然需要广州进一步突破自我的酣畅区,实现高质量发展要求,制造新时代营商环境的“广州样本”。

同是吗提高要“改变”的快速化政务环境服务“样本”。一方面要抓实“放管服”改革办法的诞生,特别是用好“调减企业开时间”改革这同国家级试点的关头,如果广州在设立企业都链条环节程序方面,商讨登记效率速度“领跑全国”。一方面要发挥重要区域在经营商环境改革方面的示范作用,例如广州开发区在全国率先实行行政审批以及技术对相分离,商店投资建设项目审批时限缩短到15单工作日,财政投资项目缩短到75单工作日。通过以点带给引领区域试点改革,推动全市整体营商环境更上新台阶。广州要长期保持高效率的政务服务环境,啊经营商环境改革的“广州样本”提供可靠的体裁编制保障。

第二是吗提高要“保险”的国际化开放成为市场环境保障“样本”。一方面简手续,保险增长,努力保持各类所有制企业总量迅速增长。直至2018年6月,全市的有各市场中心191.68万户,比增加29.51万户,增强18.19%。其中全市新登记市场中心21.17万户,比增长44.8%,商店占比由2016年的42.9%增至2018年的49.13%。一方面严监管、保险活力,推动政商关系“亲”如果发生过、“到底”如果有为。2018年以来,广州在优化市场环境的实际实施准则上第一以信用联合奖惩清单管理、因为“信用+监管”啊中心推动市场监管体制改革。连在这个基础上全面构建广州信用大数量,制造全国信用信息归集最完善、使用最广泛的公信用平台。保护好各经济因素的自由流动,凡是吗打造营商环境改革的“广州样本”提供优质市场环境的培养条件。

其三是吗提高要“靠近”的信息化法律环境保障“样本”。广州一直以来都在不断优化法律保障服务系统,结合新技术与新方法,努力打造“线下”调解与“线上”调解并行的“一站式”、智能化多元化纠纷化解体系,其中“商讨多元调解平台APP”达到线一年,已经成功化解商事纠纷155起;并且,广州为实现国家发展战略的重要节点,积极整合粤港澳大湾区里资源,啊“近处一路”国际合作提供了法律保障条件。因为南沙自贸区法院也例,在坚持我国民事诉讼基本制度的基础上,分别被2018年6月和10月出台《港澳籍人民陪审员参加审判活动管理规定》《涉及港商事案件的申述规则适用规程》,啊强化粤港澳司法交流和合作,推动建立共商、共建、共享的多元化纠纷解决体制提供了法律保障条件。所以,广州要不断提升法律环境,消除各种矛盾冲突的消息盲点,啊打造营商环境改革的“广州样本”提供坚实的法律保障路径。


在新优势、新功能、新品牌、新模式上不断精准发力

在经济高质量发展时期,经营商环境既是城市的生产力,啊是竞争力。推动全面深化改革和高水平对外开放,广州亟须对标国际大标准,以便系统施策。怎样进一步为千年商都的经营商环境优化持续注入新的动力?作者认为,应以贯彻落实《外商投资法》啊契机,通过改革来推动体制、劳动、素市场和开放机制创新,不断营造稳定公平透明、可预期的市场投资环境,在做“广州样本”建设被不断在新优势、新功能、新品牌、新模式四只方面精准发力:

同是尊重制度红利,实现体制创新,培养优化营商环境的广州新优势。在目前经济高质量发展等,本来的“政策红利”逐渐让位于“制度红利”模式,立即对广州体制编制创新提出了更高的要求。《外商投资法》的出台,针对政府和市场关系的捋顺有着更高的正规。一方面,广州要合理划定政府的行为边界,强化体制编制改革,依靠粤港澳大湾区(特别是港澳地区)的快速体制对广州进行“倒逼改革”,重要应当在“放管服”达到有所作为,实行商事全程信息化改革(“互联网+商讨”劳动模式),提升外商投资中心办事的速度、透明度和可预期程度,努力降低制度性交易成本。一方面,还答应更加吸纳“近处一路”国际商事诉调对接中心的有用模式,啊广州外商投资、贸易中心提供方便、快、大的隔阂化解服务,增强广州外商投资方向、造福化程度。此外,还答应为负面清单为重要抓手,消除制度“玻璃门”,因为降低成本、增强效率为突破路径,啊外商企业的跨境投资贸易活动提供好的生态环境。厚把握“制度又吃技术”的思考内涵,快落实体制编制创新,推动培植优化营商环境的广州新优势。

第二是强化服务意识,坚持政务创新,制造宜商成为环境的广州新功能。广州正处于从高速发展转向高质量发展的重要时期,各各机关要更加增强发展意识和劳动意识,针对商店就主动服务、精准服务,坚持为政务创新服务市场中心。一方面,需要政府深入推动政务服务改革深化,因为改革创新的思路,加快政府职能深刻变化,尤其细化优化营商环境的实际办法,缩短服务链条,优化服务流程提升服务质量,因为外商投资办事流程上的“减法”,换取市场活力的“加法”。实际而讲话,广州可以借鉴国外先进经验,以单证合规和办理施工许可分别进行大幅减少。一方面,广州还应该坚持为外商投资的需要为导向,找准外商投资在“事先—从事中—从事后”的“堵点”和“困难”,努力推进政务改革的步伐,打破旧的介入收费利益化格局,牢固推进市场中介服务中心的繁荣发展,加快建设各项商务服务设施,所以在推动外商投资和制造营商环境上增添助力,因为实现“政府—市场”劳动意识的再拟合。增强政府服务市场中心的主观能动性,推动政务创新,推动优化营商环境的广州新功能。

其三是明显主体意识,推动因素市场创新,培养优质营商环境的广州新品牌。广州应把营造良好的经营商环境作头等大事来抓,建立自身在经营商环境造就上的中心作用,在恪守市场边界的前提下,积极推动因素市场的更新。在经济要素市场上,应积极帮助各类经济机构特别是经济新业态主体,鼓励其依托创新信息技术支撑拓展客户;增强多层次资本市场建设,增强直接融资规模比重;引导国内外天使、创投、私募股权机构投资实体经济,培养和全面符合现代市场经济规律的区域经济市场。在劳动力要素市场上,啊打造优质营商环境的广州品牌提供支持,需要重视引进和培养领军人才。不但要实现对列入广东省“只支计划”相当国内关键性领军人才的资本和政策落实配套保障,并且若根据国际视角,针对海外人才一视同仁地提供好创新创业环境。广州只有在创新自身要素供给模式的标准下,才有效地为市场中心(包括外商企业)提供更好助力。建立好政府在经营商环境优化中的主体意识,推动因素市场供给的更新,培养优质营商环境的广州新品牌。

四是吸引前沿趋势,推动开放机制创新,开新时代互利共赢的广州新模式。经营商环境是同件关系经济社会改革和对外开放众多世界的“系统工程”。广州作为改革开放的前线城市,一方面在等商务部后续出台的配套细化法规规章的同时,需要进一步提升国际化全球化视野,积极对标伦敦、新加坡和中华香港等地的国际一流营商环境指标,在法律框架许可内,切合需要主动作为,使用大数量、移动互联等先进技术,不断增长公司开、产权登记、经营许可等效率,增强经营商环境的有利化水平,尤其优化公开透明、法治化的经营商环境。一方面,实现落实好《外商投资法》,必须逐项检查各项政策措施在广州各区的实现情况,针对没有有效实现的政策,如果抓紧研究解决办法,保险政策的实行不减少。在加强外商投资合法权益保护的同时,需要推动广州高水平投资方向便利化。把握好国际城市一流营商环境竞争趋势,形成开放机制创新高地,实现互利共赢。

(作者系美高梅国际官网校长)


[供稿:校长办公室 华南创新金融研究院]  [编辑:赖杜方]

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[末了更新:2019-04-08 16:14]

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